嘉興海鹽運用“績效評價”倒逼低效企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

逆水行舟，不進則退。2016年工業(yè)企業(yè)績效評價結(jié)果出爐之后，被評為C類的企業(yè)，正面臨著這樣的尷尬現(xiàn)實：不整改提升就可能被淘汰。本文由上海凱太泵業(yè)制造有限公司轉(zhuǎn)載發(fā)布；上海凱太泵業(yè)主要生產(chǎn)切割式排污泵,全自動隔油設(shè)備,污水提升設(shè)備,一體化預(yù)制泵站,無負壓供水設(shè)備, 排污泵,消防泵,化工泵等;長期免費為客戶提供產(chǎn)品咨詢和技術(shù)支持。

為破解土地、能源、環(huán)保等各種資源要素制約，促進資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，提高資源利用效率、增強可持續(xù)發(fā)展能力，嘉興市海鹽縣于2012年開始在全縣工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)嵤┕�業(yè)企業(yè)績效評價工作，尤其是2014年根據(jù)績效評價結(jié)果實施了差別化政策引導(dǎo)機制，通過價格杠桿、總量控制、指標交易等實行差別化管理。

據(jù)縣經(jīng)信局有關(guān)負責(zé)人介紹，海鹽縣通過以“畝產(chǎn)效益”為導(dǎo)向的資源要素差別化配置改革，通過科學(xué)設(shè)置六大評價指標，對轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)開展績效綜合評價，據(jù)此將企業(yè)分為A、B、C三類，A為發(fā)展提升類、B為整治提升類、C為關(guān)停淘汰類。

在績效分類之后，對不同類別的企業(yè)採取不同的要素保障、鼓勵扶持和綜合倒逼措施，特別是對C類企業(yè)作為“退散進集”的重點對象，由所在鎮(zhèn)（街道）研究制定整改方案，整改達不到目標的，列入轉(zhuǎn)移或淘汰名單，并且每年對評價辦法進行動態(tài)調(diào)整和數(shù)據(jù)更新，實行動態(tài)管理，讓企業(yè)評級“能上能下”。

今年，縣經(jīng)信局繼續(xù)實行工業(yè)用地績效評價，目前，2016年度績效評價工作已完成，共涉及規(guī)上企業(yè)475家、規(guī)下企業(yè)884家，評定A類企業(yè)695家、B類企業(yè)156家、C類企業(yè)296家。海鹽從2014年起實施差別化電價，截至目前累計征收差別化電價748萬元，其中今年已征收216.5萬元，新一輪差別化政策也已于9月1日起執(zhí)行。

工業(yè)企業(yè)績效評價及差別化政策的倒逼，讓企業(yè)有了更多的危機感，從而加大力度進行技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級。海鹽一家企業(yè)因效益不佳于2015年度被評為C類企業(yè)，實施了差別化電價，但企業(yè)積極尋找轉(zhuǎn)型升級路徑，通過與中核公司合作研發(fā)核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)品，提升了公司效益與產(chǎn)品層次，在2016年度的評價中成功“逆襲”，被評為A類企業(yè)。

近年來，海鹽一直堅持走綠色發(fā)展之路，採用績效倒逼的同時，也狠抓行業(yè)整治。今年初以來，低小散整治專項組（縣經(jīng)信局）積極推進“退散進集”工作，結(jié)合“治危拆違”“五水共治”等重點工作，全面開展“低小散”企業(yè)整治，關(guān)停和整治“四無”企業(yè)、落后產(chǎn)能企業(yè)和低效企業(yè)。1到9月，全縣共整治提升“低小散”企業(yè)1530家，其中關(guān)停淘汰類653家，改造提升748家，兼并重組9家，整合入園92家，合理轉(zhuǎn)移28家。

今年，海鹽還完成了對扣板行業(yè)“四無”企業(yè)的整治，取得了明顯成效，共有107家扣板企業(yè)關(guān)停。同時，繼續(xù)實施緊固件行業(yè)整治提升，截至9月完成緊固件整治提升107家，其中關(guān)停淘汰78家，入?yún)^(qū)入園22家，縣外搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)7家。

接下來，海鹽將出臺新的工業(yè)用地績效評價辦法，擴大評價范圍，同時不斷深化評價結(jié)果的綜合應(yīng)用，實施用能、用地、用水、排污權(quán)等資源要素差別化價格政策措施，形成更加全面系統(tǒng)的差別化政策倒逼機制，倒逼低效企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。